中新网盐城11月26日电(顾名筛 陈庆华 周新衡)初冬时节,在江苏盐城东台市,中国首个湿地世界自然遗产——黄(渤)海候鸟栖息地条子泥湿地,数万只冠鼻麻雀、琵嘴鸭、豆雁、骨顶鸡以及白琵鹭、勺嘴鹬等相继抵达,成为越冬候鸟的“先头部队”。

江苏盐城拥有76.94万公顷生态湿地,占全市国土面积的45.2%;拥有亚洲最大的沿海淤泥质潮间带湿地,海岸线长达582公里。东台黄海国家森林公园、条子泥湿地等丰厚的生态湿地资源,可供大量候鸟栖息。

当前,社会治理现代化不再只是修路建楼等城市基础设施建设,改善城市的居住环境为主,而是要为城市文化培养和可持续性发展提供更加良好的软环境。这其中,需要政府部门和城市民众齐心协力,需要政府的规划更懂民意,更接地气,而基层民众的智慧和力量有更多大的发挥空间,为城市的社会治理提供更多的助力,实现更持久和更加可持续性的发展。

电力工人在电线杆上加装鸟巢。陈庆华 摄

据了解,从2017年开始,盐城电力部门就参与江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区整改,制定生态保护项目,负责对保护区核心区、缓冲区内的电力设施进行迁改。

为了保护湿地生态系统的完整性,盐城东台市供电公司按照“应迁必迁”原则开展湿地电力设施迁出工作,除确保正常运营所需设施外,其他设施均已完成迁出。在湿地及周边景区开展架空线路入地改造,不仅提高线路、设备安全运行水平,也为珍禽提供了更为安全的生存空间。

《地球生命力报告2020》阐明只有开展更大胆、更雄心勃勃的保护工作,并对人类的生产和消费食物的方式进行变革,才能更迅速地减轻对野生动物栖息地的压力,从而扭转生物多样性下降趋势。改变包括提高食物生产和贸易的效率和生态可持续性,减少浪费,鼓励更健康、更环保的饮食等。

开展湿地生物多样性保护,实现了经济效益与环境保护共赢。据统计,2017年-2019年间,国网盐城供电公司对江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区及周边景区的服务,为社会带来12300余万元经济效益。(完)

“将传统电网维护中的防鸟、驱鸟转变为护鸟,在生存栖息较多的供电线路沿途搭建人工鸟巢,不但保护了鸟类的生存繁衍,也让因鸟类导致的线路跳闸次数同比下降98%,降低了运维成本。”盐城东台市供电公司负责人介绍。

世界自然基金会总干事马可·兰博蒂尼表示,人类对自然的日益破坏不仅对野生动物种群,而且对人类健康和生活的方方面面都造成了灾难性的影响。在新冠肺炎全球大流行期间,采取前所未有、协调一致的全球行动,遏制和扭转生物多样性和野生动物数量在全球范围内的丧失,保护人类未来的健康和生计,比以往任何时候都重要。

社会治理网格化的具体实践中,根基在基层,尤其是以在社区,而社区群众是一个不可忽视的因素。社会治理的能否取得实际成效,社区群众的参与尤为重要。社区事务与群众切身相关,将社区的事务化为群众身边事,手上事,真正做到“大事化小,小事化了”的效果。在粤港澳大湾区里与澳门直接对接的珠海市横琴岛,与澳门街坊会联合总会合作,成立澳门街坊联合总会广东办事处横琴综合服务中心,将澳门长期积累而成的社区服务理念和模式,不仅为移居横琴岛的澳门人提供更熟悉的社区服务,澳门居民更快更好地融入当地,同时也促进和提供横琴当地的社区服务水平,逐步地将澳门社会区服务资源分享给横琴,为让横琴本地居民也同样能参与和分享,让居民拥有更多元的社区服务。

黄海国家森林公园景区内行驶的电动车。陈庆华 摄

作为与民众接触的第一线,社区的治理方法、手段以及成效能很大程度上反映出整个城市治理能否可持续性发展。如何将社区群众的心凝聚起来,为社区的建设发展出谋划策,达成共识,并出一份力,这尤其需要社区部门解放思想,放下身段,兼容并蓄,探索多元的社区治理模式和机制,搭建社区协商共建的沟通交流机制,相信群众的力量,勇于和敢于“放权”。

福建省厦门市的筼筜街道官任社区,地处厦门市政治、金融中心地带,同时也作为该市境外人员聚居最为集中的区域之一,有来自几十个国家和地区的千余位境外人士。为了更好地服务中外居外,官任社区创造性地提出五“C”(即Culture、Connect、Communication、Carrier、Crisis)工作法。在对外籍居民的服务中,通过政府购买服务的方式,引入社会机构,定向地为外籍居民提供服务,制定了针对性强、操作性强和服务性强的外籍居民生活指南,让外籍居民能很快的了解和熟悉社区的各项服务设施。同时,通过举办丰富多彩的社区活动,让中外居民在中外融合的学堂学习中有了获得感,在参与社区志愿服务过程中有了社区归属感。外籍居民甚至还能在社区里“当官”,成为社区主任助理,带领中外居民一起组织慈善活动。据工作人员介绍,在今年的疫情期间,许多外籍志愿者与本地志愿者一起,参与到社区防控、测量体温等工作。从中外有别和内外有别变成一视同仁和“国民化待遇”,这样一个国际化社区“样本”,才能让邻里互助、文化交流、慈善公益、调解无国界成为一种习惯。

随着候鸟陆续迁达,盐城东台市供电公司电力施工人员在湿地附近的10千伏线路电杆上加装鸟巢。

盐城滩涂上的220千伏海上风力发电并网线路。陈庆华 摄

在黄海国家森林公园,游客们的视野范围内没有电力杆线。这里正在实施“电能替代”,打造“全电景区”。电加热、电炊具、电动汽车、低压岸电,取代了燃煤锅炉、农家柴灶、燃油公交、燃油摆渡车、传统码头,让景区减少了化石能源使用,有效助力了生态保护。截至目前,盐城已开展“全电景区”建设项目13个,累计实现替代电量140万千瓦时。

在双创竹根沙H2海上风力发电基地,因上网通道位于黄(渤)海候鸟栖息地境内,不能新建铁塔,电力部门采取在此海域的滩涂上新建了一条385米的电缆隧道,敷设220千伏双回6×547米电缆,工程造价2642万元,而如采用架空线路仅需不超过300万元。

社会治理从来都是一个系统工程,既要有政府的整体统筹规划,从上而下的推动与实施,也要以人民群众的实际诉求为基础,以星星点点之力,构建具体的目标和方向。唯有如此,方能形成合力,促进社会和谐发展。社会治理现代化,要坚持“以人民为中心”,坚持政府统筹规划与基层民众需要相统一,保持社会治理的有效性和可持续性的统一。

世界自然基金会北京代表处副总干事周非指出,科学家们已经通过先进的模型推演,指出了前行的方向。实现所需的转变并不是件容易的事情,因而更需要领导力、团结一心和执行力。在生态文明理念的指引下,中国近年来在加强生态保护、促进可持续生产和消费方面进行了诸多有益的尝试和努力。世界自然基金会支持中国在包括将于9月底召开的联合国自然峰会、2021年5月在昆明召开的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会以及联合国气候变化框架公约缔约方大会等国际舞台上,发挥更大的引领作用。(总台记者 顾雪嘉)

社会治理要求各级政府不仅要有宏观统筹的大局观,更要有微观末端的洞察力。在倾听基层民众具体和繁杂的诉求基础上,作好整体性的统筹规划,既能关注当下,有效地解群众提出的问题,同时还要着眼长远,做到宏观布局,实现可持续性发展。在深圳南头古城片区的治理改造就是一个很好的样板。南头古城原本是一个“城中村、村中城”的复杂格局,居住人口密集、人员成分复杂、建筑种类繁多、各种利益盘根错节,古城的历史风貌和文化功能遭到严重削弱。在治理和改造的过程中,政府部门不仅以保护和保留了原来历史风貌为出发点,还更为深入地挖掘和展现深港澳同源文化底蕴和内涵,在建筑风格、文化业态和人才结构等方面,实现深圳城市文化记忆和深港澳之间的交流与融合。同时,为了实现更为持久的可发展性,在区域内引入一批真正有品牌、有价值,并能契合古城根源文化的的商业形态,打造一个深港青年创新创业的基地。通过整体设计和布局,未来将在古城实现设计、艺术、文化、创意产业地区性和国际性的发展,古城成为一个展现活力、多元的特色街区,发展成为湾区文化地标和城市文化名片。